承功马不停蹄，亲自带队或委托孙教授团队，与国内顶尖的矿业大学、化工大学、电力研究院等签订了厚厚一摞“产学研”一体化合作协议。

他“抠门”的名声在外，但在研发投入上却展现出惊人的魄力，近5000万人民币的研发合作资金如同甘霖，洒向那些在市场经济初期、因经费短缺而举步维艰的民用选矿、勘探、深加工研究领域。

这笔在九十年代初堪称天文数字的投入，被许多业内人士私下称为“救命钱”，硬生生托起了一个濒临断档的专业领域。

然而，蓝图有了，技术合作启动了，谁来把图纸变成现实？

尤其是技术要求极高、规模庞大的煤化工基地和配套水电工程？

肖承功想到了父亲麾下那支神秘而强大的力量——央字头的“新兴建设集团”。

这支由十二万工程兵部队整体转业而成的国家铁军，正在秦岭深处执行着代号“cinter”的绝密工程（其第一期资金就高达220亿美元，来源更是传奇——部分来自92年狙击金融大鳄索罗的“利润”）。让他们来万盛搞“小工程”？肖承功心里也没底。

1月4日晚上，肖承功犹豫再三，还是拨通了父亲肖镇的电话。电话那头背景音有些嘈杂，似乎还在实验室。

“爸，是我，承功。”

“嗯，万盛的小肖区长，有何指示？”肖镇的声音带着一丝调侃，但能听出关心。

“爸，您就别取笑我了。有件难事想请您…参谋参谋。”

肖承功把煤化工和电力项目的规划，以及寻求强力建设队伍的困境说了一遍，特别提到想找“新兴建设”，又怕人家看不上地方小工程。

电话那头沉默了几秒，传来肖镇爽朗的笑声：“哈哈哈，小子！思路是对的！拥军是好事，军民融合更是大方向！

什么小工程大工程？为国家建设出力，为资源枯竭地区转型出力，就是大工程！

新兴的人我熟，他们最佩服的就是有想法、肯实干的地方干部。

这事你别管了，我帮你问问。记住，跟人家谈，要实打实，拿出万盛的诚意和决心！”

“谢谢爸！”肖承功心中一暖。

肖镇的能量再次显现。1月5日清晨，几辆挂着军牌底色地方牌照的墨绿色安客大客车，风尘仆仆地驶入了万盛区。

新兴建设集团下属第三工程公司（新兴三建）的总经理周大勇，一位身材魁梧、面容刚毅、带着军人特有气质的中年汉子，带着一支精干的工程师团队，直接找到了肖承功的办公室。

肖承功和老刘亲自在办公楼前迎接。周大勇利落地敬了个礼（虽然已转业，但习惯仍在），然后紧紧握住肖承功的手，声音洪亮：“肖区长！奉集团命令，新兴三建周大勇，率队前来报到！

首长（指肖镇）说万盛有好项目，有干实事的领导，让我们来看看，能搭把手绝不推辞！”

肖承功被这雷厉风行的作风和扑面而来的信任感所感染，用力回握：“周总！太感谢了！欢迎新兴建设的铁军！快请进！我们详细汇报！”

接下来的两天，周大勇一行在肖承功、刘志远、王强等人陪同下，实地考察了规划的煤化工厂址、拟筑坝的山区水库选址以及配套阶梯水电站的预设点位。

周大勇话不多，但看得极细，问得极专业。随行的工程师们更是拿着图纸、仪器，在现场不断记录、测量、讨论。

考察结束后的第三天，还是在区里那间朴素的会议室。周大勇开门见山，指着摊开的规划图：

“肖区长，刘书记，各位领导。项目我们看了，规划蓝图很宏大，也很有战略眼光。

技术难度有，但对我们新兴来说，啃的就是硬骨头！首长交代了，支持地方转型，军民融合，义不容辞！我们三建，接！”

干脆利落，掷地有声！没有繁文缛节，没有讨价还价（具体合同细节由专业团队后续敲定），只有军工人一诺千金的担当。

肖承功强压心中的激动，站起身，郑重地向周大勇伸出手：“周总！新兴建设的同志们！万盛二十三万人民，感谢你们！这份情，我们记下了！我们一定全力配合，做好保障！”

“一家人不说两家话！”周大勇的大手再次与肖承功紧紧相握，“肖区长，刘书记，合同细节我们的人会和区里对接。我们只有一个要求：高标准，严要求，保质量，抢进度！要干，就干成标杆！”

不到五天时间，数份沉甸甸的施工合同正式签订：万盛能源工业公司煤化工基地一期建设、山区12座筑坝循环水库及配套水电站工程，由新兴建设集团第三工程公司总承包！

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