下槐花之后才上环的，而槐花在第一集时已经五六岁了，由此推算秦怀如生下槐花的时间应在1960年或1959年。
然而，国家将计划生育定为国策并写入宪法是在1982年，正式批准相关文件则是在1971年左右，至于在全国范围内开展计划生育试点则是1962年至1964年间的事。
1962年，国家发布了提倡计划生育的指示文件，随后于1964年的人口普查后成立了计划生育委员会。
在这一背景下，节育工作最初仅限于的试点推广，而非普遍政策。