靖天殿。,¨5@4a看°2书/° {?首|(发×?

楚江身披玄龙金袍，剑履上殿，端坐王位，气势威严，不怒自威。

下方。

文武百官分侧站立，恭敬的看向楚江，行礼道：

“拜见监国大人!”

每个人的脸上，都充满笑意，还有自豪感。

自从楚江掌权以来，不仅一改大楚颓废之势，平定诸侯王之乱，击溃妖王，还征服日月国，蛮族，甚至十万大山诸国。

这片世界，都纳入大楚的版图。

这是以前，那个摇摇欲坠的大楚，完全都不敢想象的，堪称天方夜谭都不为过。

什么叫力挽天倾，什么叫逆天改命。

这就是，活生生的照进现实，他们就是历史的见证者。

打破秩序固然容易，但重建秩序，则是难如登天。

但楚江做到了。

百官兴奋片刻，已经升任内阁首辅的韩非，上前一步，上奏道：“监国大人，如今大楚版图空前庞大，已经比原版图扩大一倍有余，光是州一级，就已经超过百个，不利于统治。”

众人点点头，这却为难题，如今的大楚，疆域实在太大，西达蛮族，东至日月国，南至十万大山，北临北海，疆域之辽阔，已经超越历史上的诸多王朝，达到前所未有的顶峰。

实际上。

光是大楚原来的四十九个州，就已经力不从心，每个州都是中央直辖，效率低下。￠1\9·9\t/x?t,.·c·o,m^

大楚曾经也尝试过改革，但最终都因为各种原因，疾疾无终，被迫搁置。

大殿之上，文武百官，开始各种建言献策。

“臣以为，可在州以上，设置道一级，一个道可下辖5-10个州。”

“对于新征服的地盘，我们可以实行区域化，个性化政策管理，给予各部高度自治权，可稳定人心，只要他们向大楚臣服即可，方可彰显我天朝恩威。”

礼部侍郎开口道。

“非也，非也。西南三地的教训还不够吗，高度自治带来的后果，前期是显着的，但是后期肯定会遗患无穷。”

马上就有官员跳出来反对，当初给予西南三地高度自治，就是被迫妥协的结果。

现在大楚有楚江这尊大神在，还效仿前人的制度，岂不是为后世埋下隐患。

户部尚书严正（原吏部）站出来说道：

“蛮族，日月国，十万大山，这几个地方，我们可采取特殊处理，给予一定的自治权，稳定人心，但在主要官员任免上，由中央任免，诸如人事，财政，军事大权，大部分都要收归中央。”

严正的话，得到了大部分人的认同。

经过激烈的商讨，最终由楚江修订拍板，确定大楚王朝的五级行政体制。

最高层，中央。

第一层，设置道一级，超域协调，协调5至10个州的军政要务，归中央直属管辖。%?秒3¤章￠节>,小{说t,网?￠ <÷免{费@阅a读?e

第二层，州，升级为核心执行层。

第三层，郡，为基层治理。

第四层，县，末端管控。

南境，十万大山——设置三大监察，南岭道，百越道，定远道。

西境，蛮族——朔漠道，西狄道。

东境，日月国——启明道，天澜道。

原大楚四十九州。

南部设江南道，控原南部九州。

东部设青山道，控东部十州。

西部设西北道，控西部七州。

中部设，天承道，控中部五州。

北部设燕云道，靖海道。

皇都设置京畿道，将附近的四个州划入中央管辖。

由此，天下，被划分为十四道，十四道首席长官，都由中央直接任免。

“监国，部分蛮族对大楚还抱有敌意，我们还需要进行军事改革，文化改革，才能将这些人永久性纳入大楚，产生归属感。”

韩非说道。

“说说你的看法!”

楚江淡淡的道。

“第一，推行楚化，官吏楚蛮参半，蛮人可通过官方指定的考试，担任职务。”

“第二，推行《草原均田令》：草场山林矿脉等各种资源收归国有，由道一级整理分配，承包牧区山林（比如30年为期），税收上交中央三成，自留七成在当地，禁绝部落首领强占牧场资源。”

“第三，建“草原商都”，免税十年吸引大楚内陆商人与蛮人商互市，增长经济。”

“双轨教化：设蛮学堂（教授楚文化、经过审查的蛮族文化）与蛮武院（研究，修习蛮族武学，但禁止血祭、占卜战争），结业者授“归化籍”享科举资格。”

“这种双轨并行的教化，我们也可以适用在日月国，十万大山之中。”

“……”

韩非开始说道。

楚江听完，