就?关了这些常设机构。

到金人入主中原之后，就?更不会去做这些事了，济南府的慈幼院，还?是近九十年前，在曾巩知?州齐州时?修建的。如今重新修整后，这里收容了数百和老?人和孤儿，光是每日的吃食和木炭消耗就?不少。

而?那?些无家可归的流民和城中的贫困百姓，则被?安排去了几家工坊打工。既能够赚到工钱养活自己，还?能够在这个?冬日里有个?住处，不至于暴露在冰天雪地中等死。

如今有了这些煤炭，就?能保障更多人的供暖需求，让那?些工坊可以继续开工，保障来年的春耕。

书院的学生们如今除了正常课程之外，还?要帮着府衙县衙清点黄册和田亩人口，算账记账，简直比备战科考都要辛苦。

历朝历代，从开国时?的均田分地到后来的不断兼并和隐瞒户口，都是官府最头疼的问题。

就?连鼎盛时?期的大宋，历经几次改革，都未能彻底解决这个?问题，只?是因为?商业和手工业的繁荣昌盛，商税远远超过了农税的比重，在朝廷的收入能够覆盖支出的时?候，就?掩盖了其中的不少弊端和问题，而?农民和佃户身上的负担却?始终存在，甚至愈演愈烈。

方靖远并不是全才，对经济和税收方面的政策也?不可能一?下子就?拿出好?的解决办法，毕竟连王安石和范仲淹变法都未能改变的局面，单凭他?在一?个?京东路想彻底改革，是根本不可能的事。

任何在脱离了现有国情基础上的改革，都是空谈。他?只?能在现有的条件下，尽可能按照朝廷法令去清理隐田隐户，避免那?些地主豪绅将自己的税赋转嫁到农民和佃户身上，将收回的土地和荒地分给无地的农民和流民，让他?们开荒耕种之后，以收成来抵缴地租，自行开垦的荒地缴税三年后便归个?人所有……官府还?可以给一?贫如洗的农户借贷种子和农具，待他?们收成后还?款。

无论是均田令还?是青苗法，其

实很多政令都是有利于民生和发展的，只?是在执行过程中，用人不当，那?些吏员勾结地主豪绅，先是逼着人借贷，再?加以高额的利息和税赋，小斗出大斗入，逼得农户破产还?不起贷款后，就?不得不卖地卖身，成为?那?些豪绅和地主的附庸。而?那?些人本身族中田产都挂在有功名的子弟名下，借此避税。

官商勾结，最后损失的是国库，受苦的是百姓。

当初的海州，本地人并不多，几乎都是逃难来的流民，人少地多，又是大片的空白地区等着开发，方靖远可以直接推行新政，而?无需顾忌其他?。可在济南府这边就?大为?不同，当初是城中的汉人官员和士绅开城门献城，主动投降。方靖远就?不能过河拆桥，将这些人的家产田地没收，而?这周围的土地又大多是有主的熟田，荒地很少，想要推行和海州一?样的政策就?很难。

当生产资源成为?矛盾集中点时?，要解决这个?矛盾，就?必须开发新的经济增长点。

简单来说，就?是让失地的得不到土地分配的农民，找到新工作，只?要有能养家糊口的工作，谁也?不愿去冒着掉脑袋的风险当流民和山匪。

大宋时?代的城市化进程和手工业商业的发展，其实就?是这一?历史进程的必然趋势，若是没有被?辽金元三代最强的游牧民族打断了他?们的发展，那?个?时?代的大宋，有着整个?世界最繁华的城市和最先进的科技，却?在即将开启科技文明之门的前夕夭折在铁蹄之下，使得无数璀璨的文明和先进的技术都淹没在战火之中。

那?是方靖远前世知?道的历史，而?在这个?已经被?他?蝴蝶得面目全非的平行时?空，他?所做的一?切努力，都是为?了彻底改变大宋的命运，让这个?有着最浪漫情怀和最风雅生活的时?代，能够继续流传下去。

那?些世家地主们起初见他?大张旗鼓地清丈田亩，清理隐户，都有些不安，却?也?做好?了大出血的准备。一?朝天子一?朝臣，他?们既然认了大宋的统治，就?得按大宋的规矩来，只?要还?能保留他?们的祖产，那?些多占的田地和人口

就?算清缴出去，也?动不了他?们的根本，若是真要动他?们的根本时?，他?们也?不是毫无反击之力。甚至已经有人送礼到临安朝中，就?等着看方靖远的决策后弹劾他?□□饶命，苛待降臣，贪腐奢靡，引起民愤……

可不知?道方靖远得到消息怕了他?们，还?是雷声?大雨点小，在按照黄册清丈后，他?也?并未对这